本所快速动员响应“工程质量治理两年行动”
2014年10月21日下午,浙江震瓯律师事务所召开震瓯律师参与“工程质量治理两年行动”动员会,对住房和城乡建设部《工程质量治理两年行动方案》作出快速响应。
动员会由副主任、建筑与房地产业务部主任杨介寿律师主持,主要内容包括:1、深刻领会住房和城乡建设部“工程质量治理两年行动方案”及2014年10月1日起施行的《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》出台的大背景;2、传达2014年10月19日在上海召开的“工程质量治理两年行动”依法推进会会议信息;3、通读“工程质量治理两年行动方案”,学习《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》、《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》、《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定(试行)》等相关规定;4、探讨律师在建筑行业规范管理的大趋势中及“工程质量治理两年行动”中的机遇和挑战;5、探讨律师参与工程质量保障相关法律宣传和服务的方式、方法,进行相应工作布署。
会议认为,在中共十八大关于“建设法治中国”、“实现国家治理体系现代化”的大背景下,工程建设领域的市场秩序逐步规范化是不可逆转的大趋势。为进一步集中优势力量加强建筑领域的法律和政策研究,为工程建设的各个环节、各市场主体及相关政府职能部门提供更为全面、有效的专业法律服务,响应住房和城乡建设部《工程质量治理两年行动方案》,会议决定设立“建筑工程质量保障法律工作组”。工作组由叶连友律师(主任,一级律师)担任组长,由杨介寿律师(副主任,浙江省优秀青年律师,工程合同法律专家)任副组长,并由叶智焕律师(副主任,政府采购与招标投标法律专家)、蒲晶琰律师(行政业务部主任,工程违法行政救济法律专家)、朱永德律师(刑事业务部主任,温州大学副教授,工程刑事法律专家)、苏小芳律师(合伙人,工程劳资关系法律专家)等组成。工作组的职责为:负责组织本所律师深入学习研讨工程质量保障、治理的相关法律法规及政策规定;组织对相关市场主体建设工程质量保障、治理的相关法律需求进行调研,尤其是对《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》适用过程中的相关法律需求进行调研;组织整理质量保障、治理领域的相关行政处罚案例及司法判例,并由专业律师进行实证研究;组织开展《工程质量治理两年行动方案》、《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》等相关法律、政策、规定的公益宣传;对律师参与工程质量治理的作用进行适度、有针对性的宣传;为具有法律服务需求的市场主体及行政职能部门提供具有针对性的法律服务。
“工程质量治理两年行动”系住房与城乡建设部于2014年9月1日发起,同时配套《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》、《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身制追究暂行办法》、《建筑施工项目经理质量案全责任十项规定(试行)》等规定的施行。“工程质量治理两年行动”旨在通过两年治理行动,规范建筑市场秩序,落实工程建设五方主体项目负责人质量终身责任,遏制建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为多发势头,进一步发挥工程监理作用,促进建筑业现代化快速发展,提高建筑业人员素质,建立健全建筑市场诚信体系,使全国工程质量总体水平得到明显提升。
《工程质量治理两年行动方案》要求各级住房城乡建设主管部门要充分利用各种媒体积极引导、加大舆论宣传。住建部建筑市场监管司司长吴慧娟2014年10月19日在“工程质量治理两年行动”依法推进会上发表主题演讲,强调各级建设主管部门实施“全国工程质量治理两年行动”亟需司法部门和律师行业的支持和配合。